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2019年廣西自治區藥品集團采購工作小組辦公室關于在全區實施藥品集團采購的通知 桂藥采辦發〔2019〕2號

發布時間:2019/8/9   來源: 廣西藥品集團采購服務平臺

福彩快乐十分下载 www.dfsjp.com 各市、縣(市、區)醫保局、衛生健康委(局)、工業和信息化局、財政局、商務局、市場監管局、機關事務管理局、中醫藥局、藥監局,區直及解放軍、武警部隊駐桂醫療機構,數字廣西集團公司,各有關單位:


根據《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》(國辦發〔2015〕7號)、《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(國辦發〔2017〕13號)等規定以及《廣西藥品集團采購實施方案》,現就實施我區藥品集團采購有關事項通知如下:


一、全區藥品集團采購工作機構


藥品集團采購實行全區統一部署、統一推進、統一實施。自治區人民政府辦公廳成立自治區藥品集團采購工作小組(下稱工作小組),負責組織領導和協調全區藥品集團采購工作,工作小組辦公室(下稱辦公室)設在自治區醫療保障局,負責全區藥品集團采購工作的具體落實。


由各統籌地區各派1名代表,成立聯合采購辦公室(下稱聯采辦),代表統籌地區公立醫療衛生機構實施集團采購,督促執行集團采購的結果。


二、藥品集團采購的組織實施


辦公室組織各醫療衛生機構組成廣西藥品采購集團,組織專家代表加入集團的醫療衛生機構與藥品生產企業就集團采購藥品進行競價、議價談判等工作。


列入集團采購藥品的所有生產企業均可參與集團采購,具備配送資質的配送企業均可參與集團采購藥品的配送等服務,生產企業及配送企業資質要求見附件1。


三、采購品種、采購數量及采購周期


藥品集團采購品種由辦公室從現行《國家基本藥物目錄》、《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》及廣西基本醫療保險用藥范圍對應的通用名藥品中遴選,經咨詢專家、征求醫療衛生機構代表意見后由辦公室確定,并以采購目錄的形式分批次公布。


麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規劃疫苗、計劃生育藥品不納入廣西藥品集團采購范圍。


按照藥品質量優先、保障藥品供應原則,通過集團采購方式采購的藥品應符合《廣西藥品集團采購品種層次劃分規則》(見附件2),采購品種的劑型規格分組規則見附件3。


采購目錄內,如生產企業的某一品種同時符合兩個層次的,高層次的品種可由生產企業自主選擇申報層次(僅可按一個層次申報)。


采購目錄公布后,由加入采購集團的醫療衛生機構申報采購目錄內品種的承諾采購量。辦公室按醫療衛生機構承諾采購量確定集團采購的總量。


藥品集團采購從具體實施之日起,以一年為一個采購周期。采購周期內,各醫療衛生機構提前完成承諾采購量后仍需采購的,可繼續按中選價格在廣西藥品集團采購服務平臺采購。


采購目錄及采購總量確定后,辦公室發出廣西藥品集團采購公告,符合要求的生產企業自主申報。


四、藥品集團采購價格的確定


列入集團采購目錄的藥品,通過不同方式確定中選品種及集團采購價格:


(一)競價。有效報名同組產品數≥3家的,一般通過競價確定價格。


(二)議價談判。有效報名同組產品數≤2家的,通過議價談判確定價格。


具體方式由辦公室根據藥品集團采購工作需要確定。


采取議價談判方式確定中選品種及采購價格的,由專家組開展議價談判。專家組成員從藥品集團采購專家庫中抽取。藥品集團采購專家庫專家由辦公室遴選有關藥學專家、醫學專家、醫保專家、藥物經濟學專家和國內藥品采購領域等行業專家組成,管理辦法另行制定。


中選藥品及價格由辦公室按程序發布。


五、中選藥品的供應、采購和配備使用


(一)采購和使用


參與藥品集團采購的各醫療衛生機構要確保按承諾的藥品采購數量,在一個采購周期內完成中選藥品的采購和使用。


(二)配送服務


廣西藥品集團采購服務平臺建立全區統一的藥品配送企業庫,具備配送資質的配送企業均可自主申報入庫。


中選藥品的生產企業應通過廣西藥品集團采購服務平臺選定3家以上6家以內的藥品配送企業,最終配送企業由醫療衛生機構確定。鼓勵生產企業自行開展中選藥品配送服務。與中選藥品生產企業屬于同一公司體系且具備配送資質的配送企業可直接參與該生產企業的中選藥品配送工作,不計入6家備選配送企業范圍。


由辦公室根據要素法,每兩年對全區具備配送資質的藥品配送企業進行評分(評分標準見附件4),推薦4家評分最高的企業,經企業自行承諾,負責集團采購藥品的保底配送,以確保集團采購藥品的有效及時配送。


兩年內,配送企業在醫療衛生機構發生3次不及時保障藥品配送行為被投訴經查實的,取消其作為集團采購藥品配送企業的資格。


任何企業不得采取任何方式違反國家“兩票制”規定,特別是要禁止任何企業從生產企業購進藥品轉賣給配送企業,再由配送企業配送到醫療衛生機構行為的發生。


為特別偏遠,交通不便的鄉(鎮)、村醫療衛生機構配送藥品,允許藥品流通企業在“兩票制”基礎上再開一次藥品購銷發票,以保障基層藥品的有效供應。


六、交易服務及結算


(一)“廣西藥品集團采購服務平臺”為全區藥品集團采購工作提供如下服務:


1.提供交易場所、設施設備及交易技術支持,管理維護交易系統和數據庫,確保系統安全運行;


2.發布交易信息,配合辦公室組織開展交易;


3.采集集團采購藥品基礎數據及生產企業、配送企業等相關基礎信息;


4.為交易各方提供貨款結算服務;


5.維護交易秩序,協助辦公室規范各方交易行為,監控并及時報告異常情況;


6.接受辦公室委托,受理、核實與藥品集團采購工作相關的申投訴和舉報;


7.接受辦公室委托的與藥品集團采購相關的其他工作。


(二)藥品購銷及供應鏈服務協議。集團采購藥品中選結果發布30日內,按屬地管理原則,由各設區市醫療保障部門組織轄區內相關醫療衛生機構按承諾采購量與中選藥品生產企業、配送企業簽訂中選藥品購銷及供應鏈服務協議。


(三)貨款結算支付。進一步改進和加強交易結算管理以確保及時回款,通過醫?;鷦じ痘蛞獎;鷸苯詠崴愕勸旆?,支持集團采購藥品貨款結算支付,解決醫療衛生機構墊付藥品費用壓力大、周轉資金困難的問題。


貨款交易結算規則另行規定。


七、中選藥品的醫保支付辦法


通過集團采購的藥品,屬于醫保目錄范圍內的,以集團采購價格作為醫保支付標準;非集團采購的藥品,醫?;鷦蟶媳日占挪曬閡┢吠椴返鬧Ц侗曜冀薪崴?。


八、實施主體責任要求


(一)生產企業出現不按承諾供貨、不能保障質量和供應等情況時,采取懲戒、退出、備選和應急保障等措施,確保藥品質量和供應。


(二)配送企業要切實加強對藥品進貨、驗收、貯存、出庫、運輸等環節的管理,不能根據醫療衛生機構網上訂單需求按合同或協議保證配送,或不能做到及時配送,到位率低的,取消其配送資格。配送企業考核辦法另定。


(三)對醫療衛生機構執行采購承諾用藥情況納入協議管理。醫療衛生機構出現不按承諾采購、使用藥品等情況時,采取通報、約談、問責等措施,確保足額采購、配備使用;出現不按時結算藥款等情況時,由醫保部門核減其下一年度醫?;鷦に闋芏?。


九、監督實施


建設“廣西藥品集團采購監管系統”,全程實時監控藥品集團采購、配備、使用、結算過程。各部門各司其職,進行監督。紀檢監察部門對藥品集團采購工作進行全程監督。廣泛接受社會公眾和媒體的監督,形成信息透明、社會參與的良好氛圍。


十、申(投)訴與處理


(一)對藥品集團采購過程中,報名品種的層次、價格、供貨、配送以及公示結果等有異議的,或舉報其他違法違規行為的,可通過廣西藥品集團采購服務平臺進行實名申(投)訴。


(二)申(投)訴應在15個工作日內答復,未能按時處理的,應及時告知申(投)訴人。


法律、法規另有規定的,從其規定。


(三)各級醫療保障部門通過廣西藥品集團采購服務平臺對藥品交易、配送、質量和安全保障等實施在線監督,定期公示集團采購目錄成交結果、配送企業名單、配送費率、配送及時率、回款周期等情況。


本通知自印發之日起試行2年。此前廣西藥品集中采購有關規定與本通知規定不一致的,以本通知為準。執行過程中如有問題,請及時反映。




附件:1.生產企業及配送企業資質要求


2.廣西藥品集團采購品種層次劃分規則


3.廣西藥品集團采購品種劑型分組規則


4.廣西藥品集團采購配送企業選擇評分標準






廣西壯族自治區藥品集團采購工作小組辦公室(代章)


2019年8月2日


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